在非洲这块神秘的土地上分布着56个国家，13亿人口占世界人口总数的1/6。其中，撒哈拉以南非洲有49个国家，国土面积占非洲总面积的80%，人口总数9.3亿，占非洲国家人口总数的70%。

撒哈拉大沙漠，就像一道天然的地理分界线。其北部是相对发展和文明的国家，而南部则是被称为撒哈拉以南非洲的相对不发达、仍带有土著痕迹的荒原。如今，这片相对不发达的大漠，已引起世界的关注，成为世界性“扶贫”投资的热点。

这头沉睡了几千年的雄狮已经觉醒，特别是撒哈拉以南非洲国家，正在以其古老淳朴而又与现代文明相融合的方式，成为“地球村”的重要成员，吸引着世界经济强国的注意力。除了令人震撼的旅游业以外，世界性的能源、电力、电网、交通、通信等基础建设投资热潮，正在源源不断地进入该地区。

然而，由于电力匮乏而严重制约了这片土地的发展。截至目前，缺少生活用电的人口总数大约6亿，到2030年将上升到6.5亿，是当今地球上电力建设最落后的地区。这意味着，非洲蕴藏着巨大的电力建设资源和电线电缆市场商机。

目前，外国投资非洲的电力项目建设贷款，通常都是提供本国设备。中国政府正在实施的“一带一路”战略，已在非洲生根开花，是承接非洲电力项目建设最多、投资额最大的国家，许多中国电线电缆企业的产品顺势进入非洲市场。

 

一、市场背景

 

撒哈拉以南非洲的电力供应极度匮乏，近些年，这一地区经济状况逐渐好转，电力建设投资项目不断增多。刚果、几内亚、尼日利亚等国家，结束了长期政治动荡，经济开始复苏，大规模的电力基础建设陆续启动，机场、轨道交通、高速公路、城乡电网建设与改造等民生工程建设项目如火如荼。然而，资金不足却成为制约该地区大多数国家电力建设的重要因素。

非洲的大型电力工业设施主要集中在南非和北部几个国家，包括埃及、突尼斯、利比亚、阿尔及利亚和摩洛哥等。这些国家的总发电量占整个非洲的3/4以上，主要是火电。其他电力设施基本上都是小水电，电网规模很小。

非洲总体人均用电量不到500千瓦时，许多国家还不到100千瓦时。非洲国家电气化水平超过30%的只有上述几个国家和南部的津巴布韦、加纳、科特迪瓦、毛里求斯和尼日利亚等国。许多国家的电气化水平还不到10%，因此他们正在加大力度解决农村用电。其中，2023年坦桑尼亚政府已决定投入6.7万亿先令（约合人民币200亿元），于2024—2025年间进行农村电网建设。

随着工业发展和居民用电需求的增加，到2040年，撒哈拉以南非洲电力需求预计达到2.1万亿千瓦时，是目前的4.5倍。但该地区是全球电力接入最差的地区之一，只有约48%的人口实现电力接入，意味着约7亿人口还没用上电。

现在，只有喀麦隆、科特迪瓦、加蓬、纳米比亚、加纳、塞内加尔和南非等7个国家的电力接入超过50%，其余国家电力接入平均为20%。据预测，如果尼日利亚要在2030年实现全天候不间断供电，需要投入电力建设资金约3500亿美元，这是一个巨大的数目。

这样的市场现状促使当地政府考虑引进外国投资，加速摆脱缺电困境，并确保输配电线路畅通，顺利进村入户。如此庞大的电源、电力、电网工程，所需要的电线电缆数量可想而知。

 

二、当地政府支持

 

2023年2月，非盟委员会举办了第二届非洲基础设施融资峰会。会议重点讨论了如何完成非洲基础设施发展计划框架下2021—2030年第二期优先行动计划中价值1600亿美元的69个基建项目，呼吁保持非洲基础设施建设的良好势头。

非洲开发银行的报告显示，目前非洲仍有约6亿人用不上电；非洲大陆铁路总里程约8.4万千米，且较集中于北部和南部非洲；非洲道路超过一半是非硬化道路，公路交通承担着80%的货物运输和90%的旅客运输；非洲互联网普及率为46.8%，远低于全球平均水平。

报告同时指出，非洲基础设施建设拥有巨大的投资潜力，特别是在电力、交通、数字化等方面。该行在6年时间里通过“非洲50”投资平台吸纳66亿美元的基础设施投资，覆盖非洲22个国家和地区，涉及农业、交通、卫生等多个领域，其工作核心是帮助弥补非洲每年680亿—1080亿美元的基础设施融资缺口。

为解决缺电困境，非洲已经有30多个国家开始了电力改革。改革重点是：引进竞争机制，规范电力市场，发展国家电气化项目，解决电力发展资金短缺以及国营电力企业的运营效率等问题。可以看出，这项改革的主要内容是放松管制，大幅度降低政府对电力工业的过多参与，进行工业组织结构和所有权结构改革，以及资产重组和私有化，颇有“改革开放”的氛围。

非洲各国政府和有关国际组织对开发非洲水电资源，表现出了强烈愿望和高度热情。奥巴马政府时期达成的《非洲电力倡议》指出：“水电资源是一项重要的可再生能源，各国水利和能源部长承诺，携手共同努力开发水电资源，以此推动非洲可持续发展和地区一体化”。非洲开发银行为鼓励非洲国家的水电开发，专门制定了优惠政策，推出了《公私合伙公司》方案，以吸引外国企业到非洲投资开发水电资源。

非洲国家普遍重视电力联网协作发展。目前出现的联营体有：南部非洲电力联营体（SAPP），成员国包括安哥拉、博茨瓦纳、刚果（金）、莱索托、马拉维、莫桑比克、纳米比亚、南非、坦桑尼亚、赞比亚、斯威士兰和津巴布韦；中部非洲电力联营体（CAPP），成员国包括安哥拉、布隆迪、喀麦隆、中非共和国、刚果（布）、加蓬、赤道几内亚、刚果（金）、卢旺达、圣多美、普林西比和乍得。北非的埃及和利比亚已经联网，并与中东地区的叙利亚和约旦等国的电网连接。

 

三、投资制约因素

 

投资制约因素以南非最为显著，其他国家极少见，计划去南非投资者应予以了解。

中国驻南非经商处参赞在《21世纪经济报道》透露，旨在推动两国重大合作项目发展的中南联合工作组已经开始运作。南非政府对来自中国的投资大力欢迎，但中资企业在南非的投资不少还是亏损的，主要是因为南非有一个《黑人经济振兴法案》（BEE,Black Economic Empowerment Act），很多华人企业对这些政策的理解和利益的分配做得不好。

早在2013年，中国商务部部长与南非外长正式签署了联合工作组成立章程。内容包括监督双方在贸易、投资、基础设施、能源、通讯、农业、人力资源开发等领域重大合作项目的实施，协调解决项目实施过程中存在的困难和问题。特别强调参与中南双方重大合作项目，以及投资南非的中国企业要重视南非的《广义基础上的黑人经济振兴法案》。

为解决黑人经济地位过低、在企业中股权太少这一现状，1994年非国大执政初期便提出了《黑人经济振兴法案》，并逐步予以完善。BEE法案对企业所有制结构中黑人占比等方面作了硬性规定：一是黑人企业是指黑人拥有公司51.1%以上股权的公司；二是黑人拥有公司25.1%以上股权的为黑人授权企业；三是黑人拥有公司5%—25%股权的为黑人影响力企业；四是以上黑人股份中黑人妇女占有30%以上股权的为性别平等企业。

BEE依此给企业打分，作为政府和公共企业在采购、执照发放、优惠政策倾斜、公私合作、国有资产出售等过程中的重要参数，直接影响企业竞标政府项目的结果。2004年，南政府又推出了《广义基础上的黑人经济振兴法案》。

南非国家运输集团（Transnet）和国家电力公司（Eskom）积极支持《黑人经济振兴法案》。据南非政府运输机构2015年6月发布的消息显示，从黑人经营公司购货占比从2011年的12%上升至2014年的22%。国家电力公司也指定黑人经营公司是煤炭采购的单一来源，2014年购货占比达35%。

南非《金融邮报》杂志称，当务之急是恢复商业和投资者的信心，这对南非至关重要。没有更快的经济增长，南非财政的可持续性和政策稳定性就面临风险。政府已经意识到这一现实，最近正加快推进有利于商业发展的改革政策，以此激励私营企业的发展。

尚未见其他撒哈拉以南非洲颁布类似的黑人经济振兴法案。

 

四、主要投资领域

 

在此背景下，中国、日本、印度和巴西等新兴国家，已经与非洲尤其是撒哈拉以南国家密切合作，争取在非洲这片“希望大陆”上施展拳脚，基本建设投资主要集中在能源和电力两个领域，以解决国民用电，改善生活质量。

 

能源

非洲地域辽阔，总面积3000多万平方公里，相当于美国、澳大利亚、巴西和整个欧洲面积的总和。赤道贯穿非洲中部，降水丰富，形成了尼罗河、刚果河等水量丰富的大河。非洲地势起伏，蕴藏着丰富的水利电力资源。非洲可开发的水电资源容量大约2.9亿千瓦，目前已开发利用的不到7%。

权威机构的统计数据表明，非洲每年可开发利用的水电资源为20亿千瓦时，远高于世界其他地区。非洲绝大部分水电资源尚未得到有效开发利用，水力资源没有转化为电力。为此，非洲开发银行提出了“到2020年，实现非洲水电资源利用率达到62%、达到世界平均水平”的目标。

非洲在建和计划建设的能源项目中，重点是水电站和火电站建设。安哥拉的整个电力电源结构中水电占70%。东非与中非两个地区预计电源建设投资规模，分别为233亿美元和215亿美元，占非洲大陆总预计投资规模的34.31%和31.66%，为非洲大陆基础设施投资的重点地区。目前，非洲还正在大规模建设光伏发电项目。

非洲电力项目开发已具备了较好的条件。非洲经济对世界经济增长的贡献率已达到近2%。非洲经济的快速增长，不仅为世界带来了商机，也在贸易合作方面为世界提供了新的活力，这为开发非洲国家丰富的水电资源打下了较好的基础

 

电力

近几年来中国投资承建的较大电力项目包括：由中国电建集团承建的尼日利亚宗格鲁水电站项目，总装机容量为70万千瓦，合同总金额为12.94亿美元；由中国电建集团承建的赞比亚卡里巴北岸水电站5号机组扩机项目，包含两台18万千瓦水轮发电机组，中国进出口银行为其融资3.15亿美元；由中国电建集团承建的加纳布维水电站项目，是加纳仅次于阿克松博电站的第二大水电站，总装机容量40万千瓦；由中国电建集团承建的苏布雷水电站项目，是科特迪瓦最大的水电站工程，总装机容量27万千瓦。2023年3月24日，由中国水电十一局承建的赞比亚下凯富峡水电站举行五号机组发电仪式，赞比亚总统哈凯恩德·希奇莱马亲自揭牌剪彩并按下启动按钮，该水电站大坝的蓄水高度129米，总装机容量750万千瓦。

在这些由中国企业建成的电力项目支撑下，该地区各国电力公司都在筹划进行城乡电网建设与改造，特别是急需通电的农村电网建设。

 

电缆、光缆

中低压铜芯绝缘电缆、中低压铝芯绝缘电缆、中低压架空绝缘铝导线、高压和超高压架空导线，以及各种控制电缆和光纤光缆，是非洲电缆市场最常见的六大类产品。其中，铜芯电缆市场份额最高，大约占38%左右，其次是光纤光缆。

预计到2025年，铜、铝芯电缆仍然是非洲电缆市场的首选。铜芯电缆的需求，也将随着政府对基础设施投入的加大而大幅度增长，尤其是随着人口的增加，政府对电力、通信、电子和输配电等基础设施的投入必将加大。随着城乡电网建设与改造工程的推进，铝芯低压架空电缆的用量将持续增大。

非洲主要的电缆终端市场，包括家电、建筑、通信、输配电、汽车、航空、消费电子、医疗等领域。其中，建筑领域是最大的市场，在未来5年内将保持稳定快速发展。其次，输配电、通信、汽车领域对电缆的需求，也将进一步推动电缆市场持续增长。随着通信系统“光纤代铜”技术政策的落实，对各种光纤光缆的需求量将剧增。

非洲电缆制造公司不多，主要有非洲电缆公司、南洋控股公司、CCG电缆公司、意法半导体公司、德州仪器公司、阿伯代尔电缆公司、通用电缆撒哈拉以南分公司、非洲电力科技公司、东非电缆公司、尼日利亚考里曼电缆公司等，是非洲本地主要的各类中低压电线电缆产品制造商，其产品包括：建筑布电线、铠装和非铠装电缆中低压配电电缆、通信电缆、控制电缆和光伏电缆等。产品除了供本国市场以外，还销往非洲其他国家。

目前，非洲只有6家电缆公司能制造中压绝缘电力电缆和高压超高压架空导线，其他绝大部分都是一些小型电线电缆制造公司。

 

五、外国投资情况

 

电力短缺已成为非洲经济发展和社会进步的瓶颈。有些外国政府和公司对撒哈拉以南地区的投资热情很高。美国能源部的统计数字显示，在撒哈拉以南大部分国家中，只有不到20%的居民家里能用上电，而且主要集中在大城市。非洲国家在人均发电量和用电量方面与其他地区的巨大差距，说明非洲电力市场具有广阔的开发前景，蕴藏着无限商机。

如前所述，撒哈拉以南地区电力发展潜力巨大。中国驻尼日利亚总领馆经商研究室发布的资料称：据尼日利亚媒体报道，麦肯锡咨询公司在“电力能源和天然气”报告中很关注撒哈拉以南地区的电力发展。该报告称，到2040年，撒哈拉以南地区的发电、输电、配电资金需求为9000亿美元，其中发电资金需求约为5000亿美元，电力输送、配送资金需求约4000亿美元。

德国复兴开发银行KFW在开普敦南非国际可再生能源大会上说：“南非输电基础设施的薄弱，是供电问题一直难以得到改善的主要原因。南非输电系统升级换代大约需要150亿美元，其中至少30亿美元用于可再生能源并网发电。”截至目前，德国复兴开发银行已经对南非电力公司（Eskom）提供了40亿兰特贷款（2.08亿美元），助其输电系统现代化升级，整合可再生能源并网发电。

另据加密货币保安研究机构（TRM）透露，金砖国家之一的南非电缆市场大幅度增长，年复合增长率高达12%，市场规模从2013年的3.55亿美元增加到2020年的8.345亿美元。

TMR的市场研究报告指出，汽车市场需求快速增长、电力和通信基础设施快速发展，以及对供电稳定需求不断提高，是促进非洲电缆市场大幅度增长的主要原因。不过也应注意，环保意识加强对电力基础设施升级换代要求提高，将导致投资成本上升，可能会对非洲电缆市场的发展速度带来影响。

据某研究机构分析报告称，非洲基础设施投资的重点领域是能源和交通运输。根据非盟2012—2020年非洲基础设施发展计划的优先行动计划，涉及的基础设施建设领域包括：能源、交通运输、水资源和通讯，预计总投资规模达679亿美元，其中，能源投资规模为403亿美元，占59.35%；交通运输投资规模为254亿美元，占37.4%。

据国际能源署（IEA）的数据，非洲人口占世界人口总数的1/6以上，发电量却仅为全球总发电量的4%，大约占非洲国家总数2/3的撒哈拉以南地区国家缺电，而在农村地区缺电现象更严重，比例高达85%。巨大的电力缺口创造了广阔的投资空间。据悉，撒哈拉以南非洲需要3000亿美元投资，才能在2030年前彻底告别缺电。

 

（一）各国投资

 

美国

除了中国，美国也制定了与非洲新型经济关系规划。2013年6月，时任美国总统、肯尼亚人奥巴马曾经表示：“未来五年，将动员美国政府部门70亿美元资金和私营企业90亿美元资金，使撒哈拉以南非洲的电力接入率翻一番。”至今，这些计划都在执行。

 

 

 

能源一直是美国与非洲交往的核心议题之一，通过美国“繁荣非洲倡议”完成的总价值650亿美元的1100笔交易中，能源交易位居首位，达到107笔。近年来，随着美国国内能源的开发，其在撒哈拉以南非洲的能源产业布局也在发生改变。

2022年10月，美国与欧盟签署了一份有关撒哈拉以南非洲地区绿色能源转型和可持续发展的备忘录。然而，该备忘录是美欧双方就推进撒哈拉以南非洲的脱碳工作和能源公正转型所达成的一致意见，并没有非洲伙伴的参与。对于没有技术优势和资本优势的撒哈拉以南非洲国家，发达国家往往会强势介入其资源开发的全过程。

2022年12月，在美国召集的第二届美非峰会上，美国国务卿布林肯强调了要与非洲合作推进清洁能源的公正转型。不过，对撒哈拉以南非洲的能源转型而言，虽然美国的投资符合撒哈拉以南非洲的能源发展需求，但在可再生能源的开发中能否实现真正的“公正转型”，还是一个问号。

 

德国

据德国复兴信贷银行（KFW）高管伊诺·鲍姆法尔克透露，南非输电系统基础设施老化严重，预计到2022年，南非需要投资150亿美元升级换代输电系统，并新增可再生能源发电设施来解决国内电力危机问题。

为了解决国内电力危机，南非政府计划大力发展可再生能源。但是，老化的输电设施为可再生能源的并网发电造成了很大的困难。据研究报告介绍，南非计划到2030年实现可再生能源装机容量达到17800MW，而目前的可再生能源装机容量只有1827MW。

伊诺·鲍姆法尔克在开普敦参加南非国际可再生能源大会上表示：“南非输电基础设施的薄弱，是国内供电问题一直以来难以得到改善的主要原因。南非输电系统升级换代大约需要150亿美元，而且其中至少30亿美元用于实现可再生能源并网发电。”

截至目前，德国KFW已经为南非电力公司提供了40亿兰特贷款，用于输电系统现代化升级与整合可再生能源并网发电。

 

日本

住友电工、古河电工、日立、昭和、三菱、藤仓这日本六大电缆企业，都在积极布局非洲电缆市场。至今，日本在非洲已成立了30多家电缆公司，从事各类电线电缆、光纤光缆产品制造和营销，不过，日本在非洲的电缆产业投资，有90%以上集中在北非，而在撒哈拉以南非洲的电缆产业投资极少。

非洲通信基础设施建设飞跃发展，为了拓展非洲市场并满足当地需求，古河电工决定在非洲投资设厂，并于2015年6月正式投产。这是古河电工在非洲建设的首座生产厂，总投资约800万美元。按计划，该厂主要采用美国和日本生产基地提供的材料，为非洲和欧洲电信企业提供光纤电缆。

古河电工表示，最终选择在摩洛哥设厂，是基于其优越的地理位置和稳定的政治局势，有利于更加便捷地进入地中海和大西洋市场。古河电工称，到2018年，非洲和中东地区的光纤电缆需求量已从2014年的1800万芯公里增长80%，达到3200万芯公里。

 

英国

2014年7月，英国渣打银行曾经宣布与美国政府达成协议，拟共同出资90亿美元帮助肯尼亚、埃塞俄比亚、加纳、利比里亚、尼日利亚和坦桑尼亚等非洲六国发展电力。其中，渣打银行将提供20亿美元贷款额度，美国将在其“电力非洲”（Power Africa）计划项下出资70亿美元，总计90亿美元。渣打银行发表声明称：“为了响应奥巴马总统在2013年7月宣布开始实行电力非洲这一计划，渣打银行首先投入了20亿美元。随着项目的发展，渣打仍然会是电力非洲计划最强大的合作伙伴。”

上述资金将帮助肯尼亚等6国新建1000MW发电能力，约2000万个家庭和企业可从中受益。后来，英国渣打银行决定为“电力非洲”项目的投资款项，从20亿美元增加到50亿美元，这一举措可以为非洲电网再增加7500MW的电力供应。

本来渣打银行之前的电力非洲投资计划是20亿美元，这一承诺在一年的时间内便得以兑现。现在，渣打银行又把投资额增加到30亿美元，增加了1.5倍。加纳、坦桑尼亚、肯尼亚、尼日利亚、埃塞俄比亚和利比里亚政府以及私营公司，都积极合作支持“电力非洲”项目，以便能获得清洁、可靠的能源供给，为非洲新增的2000万用户输送电力。

 

法国

法国从政府到大公司一直都很重视对撒哈拉以南非洲投资，除了常规电力项目以外，法国对非洲国家的可再生能源建设也很感兴趣。2016年4月26日，时任法国总统奥朗德会见时任几内亚总统孔戴时表示：“到2020年，法国在非洲国家投资将达20亿欧元，帮助非洲国家建设可再生能源项目”。如今的实际投资额已超过这一数字。

2022年7月29日，法国能源巨头道达尔能源公司（Total Energies）正式宣布在安哥拉启动非洲能源战略，项目包括拜高尼亚（Begonia）油田、基鲁玛（Quiluma）和玛博凯罗（Maboqueiro）气田开发，以及在安哥拉的首个光伏发电项目。

这三个大项目中，主要是向海上有油气田平台提供输电用的海底电缆。道达尔能源公司与安哥拉国家石油天然气公司（ANPG）达成协议，对离岸93千米的Begonia油田开发项目做出投资合作建海底电缆厂的决定。工厂已于2016年启动，并将于2024年建成。海底电缆年产能可达年产100—200千米。

安哥拉石油公司在工厂开工仪式上称，该电缆厂在非洲属独一无二，可生产连续长度27千米的海底电缆，并表示：“它能颠覆所有正在勘探的油田，不单用于安哥拉，也可用于几内亚湾以及尼日利亚等产油国”。该电缆项目约投资额8.5亿美元。

Quiluma和Maboqueiro气田开发项目，将于2026年中期开始启动。

 

 

另外，道达尔能源公司还与安哥拉能源和水利部以及安哥拉国家石油天然气公司等签订了建设Quilemba光伏发电厂的协议。该光伏发电厂的初始装机容量为35MW，第二期可达45MW，将于2023年底建成投产。

 

韩国

韩国的电缆公司早已青睐非洲电缆市场，并落实到了埃及。2019年11月，韩国LS电缆公司首次与埃及企业M.A.N签署协议，成立电缆制造合资公司，主要生产架空导线和其他低压电缆。

据中非贸易研究中心称，由于2018年各经济部门的增长，到2020年，非洲低压电缆市场需求已超过27亿美元，埃及占非洲电缆市场的15%。埃及对光缆的需求逐年增长，至今仍依赖进口。从2018年起，埃及电信（Telecom Egypt）大力推进“光纤代铜”，替代率已达40%，使用了大量光纤光缆。另据国际研究估计，到2023年，埃及光纤光缆的市场规模将达到90亿美元。

 

（二）中国投资

 

据统计，截至目前，中国央企非洲开展各类基础设施项目超过1600个。加纳智库非中政策咨询中心执行主任保罗·弗林蓬表示：“中国拥有丰富的技术、资金和经验，在支持非洲基础设施建设方面发挥着无与伦比的作用，一直是非洲国家可信赖的伙伴。”

近年来，不少中国工程建设公司和电线电缆企业在南非、刚果、几内亚、尼日利亚等非洲国家的电力、电网、交通和其他基本建设工程项目中标。今后相当长一段时期内，随着非洲经济持续发展，电力需求日益强烈，电力基础设施建设将成为重点领域。电线电缆作为输送电力和信号的主要器材，在非洲蕴含着无限商机，市场大有可为。

市场分析人士说，这是中国电线电缆企业走出去发展的良好机遇。目前，中国正在与非洲某些国家全面推进“一带一路”互相对接。中国提倡的“一带一路”战略，正在非洲基建工程中实施，而且各方面都在努力推进。

 

1.中资企业借力“一带一路”进军非洲

 

2023年10月，“一带一路B&R”国际合作高峰论坛在北京举行，有152个国家参加并与中国签署合作文件。签署合作文件的国家占全球197个国家总数的77%，占197个国家总面积的65%，占全球人口总数的65%。其中，非洲54个国家中，除了毛里求斯和斯威士兰两个国家以外，其他52个国家全部参加论坛，并签署合作文件。

 

2.南非发力对接“一带一路”迎中国投资

 

有着“彩虹之国”美誉的南非位于非洲大陆的最南端，同样也是海上丝绸之路的另一个端点。中国作为南非连续多年的最大贸易伙伴、出口市场和进口来源地，“一带一路”战略使南非成为重点获益国家之一。作为非洲第一条准高速铁路，时速160千米的南非“豪滕高铁”，于2012年全线开通，引起了非洲各国城市轨道交通和高铁发展的欲望。铁路项目是“一带一路”战略的重要一环，也使许多中国企业得以借势“走出去”，走进南非，其中包括电线电缆企业。

 

3.中国主要投资企业积极布局
      

据《中国社会科学报》报道，2016年7月5日，国际能源署（IEA）发布消息说，中国企业在推动撒哈拉以南非洲电力行业发展的过程中发挥着举足轻重的作用。文章表示，非洲大陆一直面临电力短缺问题，撒哈拉以南非洲约6亿居民还生活在无电的环境中。近几年，中国政府及企业实行增加国际投资、扩大国际市场的战略，不断加大对非洲的投资。

国际能源署发布的报告《推动撒哈拉以南非洲电力行业的发展：中国的贡献》，全面分析了中国在非洲的投资项目，其中大部分是以贷款形式进行的。国际能源署副署长保罗·西蒙斯表示，非洲各国非常依赖中国的投资，以促进经济增长，提高人民的生活水平。非洲与中国企业签订的绿电项目分布广泛，其中半数以上与可再生能源有关，重点为水力发电项目。前些年，中国对撒哈拉以南非洲的电力建设投资主要集中在南非，2000年以后电力投资项目逐渐增多，开始向北部和东部地区国家战略转移。

 

★国家电网有限公司

中国国家电网有限公司一直非常重视与南非电力公司的战略合作。2014年，时任公司董事长的刘振亚曾指出，将把非洲作为战略重点，加大市场开拓力度，力争在投资、工程总承包等方面实现重大突破。

国家电网公司的“走出去”战略，不仅拓展了公司的业务范围，还带动了一大批上下游产业的发展。国内电线电缆市场竞争激烈，迫使企业加速国际化，到国外去闯天下。在“一带一路”战略指引下，“走出去”战略已成为国内电线电缆行业的一大机遇。

2013年以来，国家电网公司通过集技术、资金、人才等于一体的综合优势和稳定运营，在推进国际化战略上取得了一系列突破。其中，中标埃塞俄比亚500千伏输电工程，实现了总承包业务在非洲零的突破。

2015年12月2日，中国国家主席习近平对南非进行国事访问，加强两国政府与企业间的长期战略合作。其中，能源与基础设施建设合作成为造福民生、发展经济的重要领域。国家电网公司与南非电力公司签署了《中国国家电网公司与南非电力公司Eskom国有控股有限公司战略合作备忘录》，两国大型国有电力企业的战略合作正式启动。

 

 

在国家电网“走出去”战略带动下，有些电线电缆企业也展现出了崭新风采，稳定地立于世界电线电缆行业之林。近十多年来，中国电线电缆企业针对南非电缆市场的贸易投资，成功地走出了国门，闯出了一片新天地。

随着“一带一路”倡议的深入推进，中非经贸合作领域由传统的贸易、工程建设向数字、新能源、金融等新兴领域不断延伸，为投资者提供了更多机遇。
河南国电电缆有限公司正在积极拓展尼日利亚、刚果（金）、南非、坦桑尼亚等市场。公司副总经理张强说：“公司在非洲的项目进展迅速，计划在尼日利亚的莱基自贸港建设新工厂，把国内的标准和规范带到当地去，让非洲用上更加安全便捷的电力产品，实现双方合作共赢。”

主营光伏发电、储能设备的郑州中熙能源股份有限公司对非洲市场也充满期待。公司总经理朱弈帆表示：“由于电力资源紧张及价格问题，非洲国家对企业用、家用类光伏储能产品的需求越来越大。我们专门组建了外贸团队，不仅要在国内参加展会，还要到南非去参加当地的展会并设立办事机构，希望能抢抓机遇，充分了解当地市场需求，推动产品研发、技术升级，做大出口规模。”。

据悉，还有其他一些中国电线电缆企业正在考虑到非洲市场去看看。

 

六、展望
    

在2023年8月18日外交部举行的例行记者会上，发言人汪文斌就非盟与经合组织联合发布的《非洲发展动态报告》表示，中国对非投资处于世界领先地位。报告称，2017年至2022年，中国对非直接绿地投资为740亿美元，占域外对非直接绿地投资的18%。中国是东非地区最大投资国，占外来投资的20%，在其他区域亦占据前三位，与欧洲、美国同处第一梯队，重点投资领域为制造业、电力、工程建设等。

汪文斌表示，非洲是“希望的大陆”，也是“投资的热土”。中国对非投资契合非洲发展需要，互利双赢，为中非人民带来了福祉。主要表现在三个方面：

一是中国对非投资稳定增长，未来发展前景广阔。2023年上半年，中国对非新增直接投资达到18.2亿美元，同比增长4.4%，中国企业对非洲市场的信心不断增强。目前，有3000多家中国企业“深耕非洲”，民营企业占中国在非企业数量的七成以上，成为中国对非投资的生力军。随着非洲自贸区加速推进，中国企业“走进非洲”“扎根非洲”，将迎来更多便利、更多机遇，并为中非高质量合作增添新活力。

二是中非发展优势互补，中国对非投资领域更宽、方式更多样。非洲资源得天独厚，人口红利巨大，一体化进程、自贸区建设步伐加快。“投资驱动工程”是中非合作论坛达喀尔会议提出的“九大工程”之一，中方正加速落实会议成果，通过设立中非民间投资促进平台、中非跨境人民币中心，发布《中国企业投资非洲报告》，为中国企业投资非洲提供指导和便利，努力提升中非资源配置效率。中国对非投资领域正不断拓宽，除了制造业、电力、工程建设之外，还覆盖科技、金融、电子商务等新兴行业，参股、并购正在成为中国对非投资的新方式。

三是中非投资合作互利共赢，助力各自现代化事业发展。中国正加快构建新发展格局，中国企业对非投资有利于打造更畅通、更稳定的全球产业链。中国企业在实现自身发展的同时，积极配合非洲发展战略，主动践行社会责任，很多中国企业员工本地化率都在80%以上，通过搭桥、铺路、打井、修建路灯等方式回馈当地民众。同时，中国企业还加大对非技术转移、本地采购和人员培训，促进非洲农业、制造业、服务业现代化发展，提升非洲加工制造水平和产品附加值，为非洲国家社会稳定发展振兴作出了重要贡献。

汪文斌强调，支持非洲发展是国际社会的共同责任，欢迎国际社会各方加大对非关注和投入，中国将一如既往支持有意愿、有实力、信誉好的中国企业扩大对非投资，助力非洲提升自主可持续发展能力，走上现代化富裕之路。

从汪文斌的表态可以看出，中国与非洲合作的意愿是稳定的、长期的、坚定不移的，扫除了人们对非洲投资的疑虑。

相信在“一带一路”倡议的带动下，中国电缆企业以及相关企业与非洲尤其是撒哈拉以南地区国家的合作领域必将继续扩大，合作项目必将继续增多，合作范围也将从单纯的电缆产品交易，发展至投资建厂，不断扩大中国电缆企业在非洲的影响力和市场份额。